En atención a diferentes confrontaciones que se están escenificando en varios ayuntamientos entre alcaldes y los regidores, al reflexionar sobre los resultados de una encuesta realizada en Santo Domingo Este del 25 al 28 del pasado mes de junio, decidimos ofrecer nuestra versión sobre esos conflictos y la “percepción de los munícipes sobre los regidores en los ayuntamientos”.
Las principales autoridades de la administración municipal dominicana son alcaldes o alcaldesas y regidores o concejales. Al respecto nuestra Constitución, en su Art. 201, establece:
“Los gobiernos locales (GL)… estarán cada uno a cargo del ayuntamiento, constituido por dos órganos complementarios entre sí, el Concejo de Regidores y la Alcaldía. El Concejo de Regidores es un órgano exclusivamente normativo, reglamentario y de fiscalización integrado por regidores y regidoras. La Alcaldía es el órgano ejecutivo encabezado por un alcalde o alcaldesa.”
En su Art. 60 con 29 diferentes acápites, la Ley No. 176-07 del Distrito Nacional y los municipios, se especifican las competencias y responsabilidades ejecutivas y de representación legal de los alcaldes o alcaldesas en los ayuntamientos.
Por lo tanto, los alcaldes o alcaldesas tienen, taxativamente, las competencias y responsabilidades ejecutivas, administrativas y representativas bien delimitadas. Obviamente, para cumplir con ese conjunto de funciones institucionales, se acompañan de un equipo de funcionarios, técnicos y empleados administrativos y de servicios.
Mientras que la Constitución (Art. 201) y la Ley No. 176-07, en su Art. 52 dispone, explícitamente, que las competencias y funciones de los regidores son: “exclusivamente normativas, reglamentario y de fiscalización.” Es decir, los regidores carecen de funciones ejecutivas o administrativas. ¡Más claro, ni el agua!
Orígenes de las confrontaciones
No obstante la clara y precisa delimitaciones de funciones y competencias de la alcaldía y del Concejo de Regidores, son múltiples las feas y complicadas confrontaciones que se escenifican entre ambas instancias municipales, principalmente, por estas cuatro razones:
1ro. Algunos regidores por ignorancia o “propósitos pecuniarios” tratan de asumir tareas administrativas propias y exclusivas de la alcaldía. Para esos fines presionan, chantajean, extorsionan y amenazan a funcionarios, técnicos y empleados administrativos y de servicios.
2do. Por comportamientos politiqueros y populistas se auto-adjudican gestiones de servicios técnicos y administrativos del ayuntamiento para favorecer empresarios, amigos, familiares y organizaciones de la sociedad civil.
3ero. En procura de prebendas personales ejercen presiones, paralizan y condicionan las aprobaciones de resoluciones, permisologías, reglamentos, ordenanzas y hasta del presupuesto municipal anual.
4to. Los partidos, lamentablemente, no controlan ni fiscalizan los comportamientos políticos ni las gestiones municipales de sus regidores. Los regidores, desde que se juramentan se “convierten en agentes libres” e irreverentes ante la disciplina de sus partidos. ¡A nadie le rinden cuentas!
Percepción de los munícipes
Los regidores son representantes de sus respectivas comunidades, productos de elecciones populares. Durante las campañas electorales gestionan el voto de los munícipes mediante “promesas y dádivas”. Generalmente, desde que asumen sus cargos, se desconectan de la población. Al respecto, algunas opiniones de los munícipes con “relación a sus regidores”:
1.- ¿Conoce usted las funciones del Concejo de Regidores del ayuntamiento?
Muy bien y bien =12%. Muy mal y mal =38%. No opina =50%.
2.- ¿Cómo valora usted la labor del Concejo de Regidores?
Muy buena y buena =16% Muy mal y mal =39%. No opina =45%
3.- ¿Usted conoce al regidor que representa este sector o circunscripción?
Si =27%. No =44%. No opina =29%
4.- Después de las elecciones, ¿usted ha participado en reuniones con los regidores?
Sí =10%. No =75% No opina =15%
5.- ¿Considera usted que los regidores representan los intereses de su comunidad?
Sí =23% No =51% No opina =26%.
Como se puede observar, los munícipes tienen una mala percepción de los regidores, percepción que se complica por las ambiciones que exhiben algunos regidores, los frecuentes conflictos con las alcaldías y sus equipos y la opacidad en que desarrollan sus labores, sin transparencia ni rendimientos de cuentas ante sus partidos y los munícipes que les eligieron.
Las cúpulas de los partidos son los principales responsables de esa situación porque permiten que sus regidores, luego de asumir el cargo, se “conviertan en agentes libres” de compromisos con su partido e incumplidores de sus compromisos con los munícipes que les apoyaron.
Advertencia: todavía existen importantes y valiosos grupos de ¡honorables regidores! Pero si las direcciones de los partidos siguen indiferentes sin asumir la responsabilidad de fiscalizar y controlar, ¡la pésima percepción y actitud de los munícipes ante los regidores irá de mal en peor!
jpm-am
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